Виктор зимин пополнил "расстрельный" список губернаторов. Виктор зимин пополнил "расстрельный" список губернаторов Ненецкий автономный округ

Москва, 23 ноября - "Вести.Экономика". Центр развития региональной политики проводил опросы ведущих экспертов в сфере региональной политики, в том числе журналистов, общественных деятелей, политологов, представителей органов власти, социологов (всего более 100 экспертов).

Кроме того, учитывались показатели медиастатистики, экономические показатели, инсайдерская информация.

В качестве дополнительных факторов, влияющих на политическую ситуацию в регионе, рассматриваются следующие параметры: "уровень беспокойства", включающий в себя действия, которые могут привести к угрозе политической стабильности; "элитные конфликты", низкий уровень доверия к губернаторам может быть спровоцирован наличием серьезных внутренних конфликтов; социально-экономический фактор; рост социальной напряженности; наличие гражданского протеста и т. д.

Кроме того, особо оценивается инсайдерская информация о личности губернатора, отношения с ФПГ, вовлеченность в медиаскандалы, уровень поддержки со стороны федеральных структур и т. д. Сумма этих факторов была учтена при составлении рейтинга.

Ниже представляем список губернаторов, которые, по мнению экспертов, могут в скором времени уйти в отставку.

Александр Бердников

Оценка : 2

Александр Бердников - российский государственный деятель, глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай с 2006 г. Член Высшего совета партии "Единая Россия".

В 2012 г. был принят закон, восстанавливающий прямые выборы глав регионов, в том числе и главы Республики Алтай.

Второй срок Бердникова истекал в 20 января 2014 г., а выборы могли состояться лишь в единый день голосования в сентябре.

18 января президент России Владимир Путин назначил Бердникова врио главы Республики Алтай до вступления в должность избранного главы.

Сергей Гапликов

Оценка : 2

Сергей Гапликов - российский государственный деятель. Глава Республики Коми с 22 сентября 2016 г. (временно исполняющий обязанности с 30 сентября 2015 г.).

Заместитель руководителя аппарата Правительства Российской Федерации (2010-2011), председатель кабинета министров Чувашской Республики (2004-2010), президент ГК "Олимпстрой" (2011-2014).

Летом 2016 г. выдвинут кандидатом на пост главы Республики Коми от партии "Единая Россия".

18 сентября 2016 г. был избран главой Республики Коми, набрав 174 567 голосов из 281 141 жителя Республики Коми, принявших участие в голосовании (явка избирателей составила 40,67%): свой голос Гапликову доверили 62,17%.

Виктор Зимин

Оценка : 2

Виктор Зимин - российский государственный и общественный деятель. Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия.

Руководитель Хакасского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия".

15 января 2009 г. на сессии Верховного совета Хакасии Виктор Зимин официально вступил в должность главы республики.

В 2010 г. он стал также именоваться главой республики - председателем правительства республики.

В начале января 2013 г. срок полномочий Зимина как главы республики истекал.

Однако 14 января президент России Владимир Путин назначил Зимина временно исполняющим обязанности главы региона до выборов.

На состоявшихся в сентябре 2013 г. выборах Виктор Зимин набрал большинство голосов (63,41%) в первом туре и, таким образом, был избран главой Хакасии.

Александр Карлин

Оценка : 2

Александр Карлин - российский государственный деятель. Глава администрации, затем - губернатор Алтайского края с 25 августа 2005 г., член регионального политического совета партии "Единая Россия"

На выборах, проходивших 14 сентября, Карлин набрал 72,97% и был избран губернатором региона на третий 5-летний срок.

Аман Тулеев

Оценка : 2

Аман Тулеев - российский политический и государственный деятель. Губернатор Кемеровской области с 1 июля 1997 г. Член бюро Высшего совета партии "Единая Россия".

Находится в должности губернатора более 20 лет, по этому показателю среди губернаторов занимает второе место в России после Евгения Савченко.

16 апреля 2015 г. в связи с истечением срока полномочий Владимир Путин назначал Тулеева временно исполняющим обязанности губернатора Кемеровской области до вступления в должность лица, избранного губернатором области.

26 мая 2015 г. на праймериз "Единой России" на пост кандидата в губернаторы Кемеровской области в Новокузнецком драматическом театре набрал большинство голосов.

13 сентября 2015 г. вновь избран главой Кузбасса, набрав 96,69%. 22 сентября 2015 г. вступил в должность губернатора Кемеровской области.

Марина Ковтун

Оценка : 2

Марина Ковтун - губернатор Мурманской области с 13 апреля 2012 г. Член бюро Высшего совета партии "Единая Россия".

Указом президента России Дмитрия Медведева от 4 апреля 2012 г. назначена временно исполняющей обязанности губернатора Мурманской области. Прежний глава региона Дмитрий Дмитриенко подал в отставку по собственному желанию.

5 мая 2014 г. Марина Ковтун подала президенту прошение о досрочной отставке, чтобы подтвердить должность губернатора выборами. С этого дня она являлась исполняющей обязанности губернатора Мурманской области.

В июне 2014 г. мурманское отделение "Единой России" выдвинуло Ковтун кандидатом в губернаторы на выборах в единый день голосования - 14 сентября.

На состоявшихся выборах Марина Ковтун получила 64,69% голосов избирателей. Явка составила 31%.

8 октября 2014 г. состоялась инаугурация, и Марина Ковтун вступила на должность губернатора Мурманской области на второй срок.

Георгий Полтавченко

Оценка : 2

Георгий Полтавченко - российский политик и государственный деятель, действующий губернатор Санкт-Петербурга, генерал-лейтенант налоговой полиции в отставке.

На досрочных выборах губернатора Санкт-Петербурга в 2014 г. Георгий Полтавченко набрал 79,3% голосов и сохранил за собой должность.

В качестве своей предвыборной программы Георгий Полтавченко использовал принятую в мае 2014 г. "Стратегию экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 г.".

В декабре 2016 г. принял решение о передаче Исаакиевского собора Русской православной церкви, вызвавшее сильное недовольство общественности и судебное разбирательство.

В настоящее время процесс передачи собора заморожен.

Конец года – время подведения итогов не только в жизни частной, но и на политической арене. Центр «Рейтинг» решил определить, насколько эффективно губернаторы управляли своей подведомственной областью, и насколько безоблачное (или туманное) будущее им светит.

Для составления «Национального рейтинга губернаторов » было привлечено множество специалистов в самых разных областях, которых опросили устно или письменно. Анонимность опрошенных гарантировалась. В число экспертов вошли такие яркие фигуры политического Олимпа как Владимир Жириновский, Сергей Белоконев, Сергей Марков, Алексей Кондратьев и другие.

Бессменный владыка Чечни с 2007 г. продолжает управлять вверенной ему территорией, хотя позиции его несколько пошатнулись – по сравнению с рейтингом 2016 г. он опустился с седьмого на десятое место.

Сам Кадыров в ноябре произнес речь в стиле «я устал, я хочу уйти» и заявил, что Чечне сейчас нужны не воины, а администраторы. Впрочем, то же самое он говорил в феврале 2016 г.

В этом году Анатолий в первый раз попал в губернаторскую десятку, хотя управляет Калужской областью с 2000 г.

Творец «калужского экономического чуда», под управлением которого Калуга из обычной полунищей постсоветской области перешла в разряд относительно благополучных, считает, что губернаторов не надо перемещать с места на место. По его мнению, губернатор должен быть укоренен на своей территории, а когда придет время уходить, заранее воспитать себе преемников.

За одно только сохранение титула президента и уникального статуса республики благодарные татары способны дать Минниханову высочайшую оценку. Кроме того, Рустаму удается удачно лавировать в политических течениях, выбивать деньги из Москвы и использовать их на благо республики.

Правда, несколько подпортил репутацию губернатора языковой вопрос – как именно и в каких пропорциях должны изучаться русский и татарский языки в школах.

Кроме того, усиленно готовя область к Чемпионату мира по футболу, Минниханов несколько подзабыл о нуждах простых людей. В Казани идет строительство второй ветки метро, которая идет по нежилому району под трамвайной линией. А ведь ее можно было бы пустить под спальным районом, тем самым позволив многим казанцам быстрее добираться до работы и обратно. Ведь чемпионаты проходят, а люди остаются.

В 2017 г. позиция Александра сместилась пониже – если в он был на четвертом месте, то в нынешнем – всего лишь на седьмом. Управление им областью вызвало благосклонное внимание самого Путина, «Единая Россия» заняла больше всего мест на выборах в Государственную думу, а реформа кадров в управленческом аппарате области оказалась успешной. Ходят даже слухи, что Дрозденко может занять место главы Санкт-Петербурга. И хотя многие эксперты относятся к такой возможности с недоверием, эти слухи отражают сильные позиции руководителя Ленобласти.

Также губернатор гордится, что во вверенном ему регионе самые низкие в стране показатели детской смертности.

К серьезным просчетам в работе Дрозденко можно отнести несоблюдение сроков строительства перинатального центра в Гатчине и обрушение здания школы, строящейся в 5 километрах от Санкт-Петербурга. Счастье, что она еще не была сдана в эксплуатацию.

Присутствовали и традиционные коррупционные скандалы, но в целом они были достаточно мелкими и незначительными по общероссийским меркам

Прошедший год оказался успешным для Алексея – с девятого места в рейтинге 2016 г. он переместился на шестое. До своего назначения на пост губернатора Воронежской области Гордеев был министром сельского хозяйства; возможно, именно этот фактор послужил залогом эффективного развития аграрной области на подведомственной ему территории.

Кроме того, бюджет у области положительный, дороги чинятся, капитальный ремонт проводится, а немецкие предприниматели начали в области строительство фармацевтического завода. Чего еще желать?

Эту радужную картинку несколько портит громкая история с нарушением технологии производства двигателей для ракеты-носителя «Протон-М», которая произошла на одном из воронежских предприятий. Разумеется, сам Алексей Васильевич не имеет отношения к технологическому процессу, однако история негативно повлияла на имидж возглавляемой им области.

Бывший адъютант Путина и бессменный вратарь в хоккейных матчах Ночной лиги в целом провел год благоприятно. Интересно, что впервые за 15 лет он не был назначен в Тулу «сверху», а получил свое место после выборов и сразу же принялся за развитие области.

Началась реализация проекта федерального значения по постройке магистрали Москва – Тула, создана особая экономическая зона, которая, по теории, должна помочь с трудоустройством населения, а также открыт детский технопарк в Туле.

По мнению «Независимой газеты», Дюмин – возможный преемник Путина на выборах 2018 г. Так ли это – увидим через несколько месяцев.

Многие губернаторы могут только мечтать о четвертом месте в рейтинге, однако для Собянина оно стало знаком, что не все ладно в Московском царстве. Волну негодования москвичей вызвали регулярные аварии (летом Москву затапливает, зимой она замерзает из-за проблем на теплотрассе) и собянинские новоделы. Возможно, проводились они в жизнь с лучшими намерениями (а не чтобы попилить бюджет), но получилось, как всегда – грубо и с недочетами.

Тем не менее, московский мэр все еще остается очень влиятельной фигурой на политической арене. Дорогостоящие программы, инициированные им, периодически получают поддержку от Владимира Путина, а выборы депутатов столичных муниципальных районов прошли для Собянина вполне успешно.

Сведения из Ямало-Ненецкого округа поступают противоречивые. С одной стороны, это довольно благоприятный регион с высокими зарплатами. Успешно реализуются проекты федерального значения (строятся новые нефте- и газопроводы, а также налаживается эффективная транспортная сеть).

С другой стороны – проблема пожаров может отрицательно повлиять на рейтинг Дмитрия в будущем. Летом у него горят леса (и даже введение чрезвычайного сообщения не смогло помочь их потушить с наименьшими потерями), потом у него горят деревянные дома Якутска (в некоторых случаях можно с уверенностью говорить о поджогах). Ну и, как обычно, воруют-с.

Несмотря на эти неприятности, на 2018 год у Кобылкина большие планы. Он намерен составить чёрный список работодателей, которые нерегулярно выплачивают зарплаты вахтовикам. Приятные перемены ждут и жен оленеводов, они будут получать зарплату за хлопоты по домашнему хозяйству.

Хотя внешне год прошел для Евгения неплохо, эксперты уверены, что это ненадолго. Хотя сам Путин положительно оценил его выступление на встрече федеральных политиков в Москве (стоит отметить, что Савченко одного из немногих допустили до микрофона), однако нарастающие противоречия среди местных властей могут грозить Савченко потерей кресла. Впрочем, сам Евгений прямо говорит, что этот срок для него – последний, и ищет себе преемника. А так как этот регион важен для многих федеральных игроков, вряд ли поиск подходящего преемника пройдет гладко и спокойно.

В кресле главы Белгородской области он находится с 1993 года, это очень длительный срок, и эксперты считают, что пик политической карьеры Савченко уже пройден.

Лидером в «Национальном рейтинге губернаторов» стал глава Тюменской области, Владимир Якушев. Сюрпризом первое место для него не стало – почти весь год он находился в первой тройке.

Секрет его успеха – в эффективном управлении областью; из сырьевого придатка она постепенно превращается в комфортное место для жительства. Губернатор уделяет больше внимание строительству транспортной инфраструктуры и развитию производящей промышленности. Недовольных в области немного – разве что тобольчане, у которых уже который раз в году случается прорыв труб горячего водоснабжения.

Полный список (Таблица)

Уходящий 2017 год принес самые серьезные перестановки в губернаторском корпусе за всю историю правления В.В.Путина. И, как отмечают эксперты, большинство новых губернаторов — выходцы из федеральных структур. Раньше тенденция была обратной, губернаторы меняли свое кресло на пост министра или уходили на повышение в федеральный центр. Единственным незыблемым губернатором остается Аман Тулеев. Принесет ли пользу российским регионам, особенно в условиях экономического и социального кризиса, назначение «молодых технократов», как окрестили новых губернаторов, покажет 2018 год.

Группа экспертов во главе с главой Фонда развития гражданского общества Константином Костиным подготовила первый интегральный рейтинг губернаторов. Работу глав регионов оценивали исходя из показателей экономического положения субъекта, оценки федеральными и региональными СМИ деятельности руководителя региона, мнения экспертного сообщества, по результатам социологических исследований. Учитывались также данные о соотношении денежных доходов и расходов населения (подробнее «Методика составления рейтинга»). К работе над рейтингом были привлечены Фонд «Общественное мнение», Федеральная служба государственной статистики, а также Национальная служба мониторинга. Глав регионов распределили по четырем группам - «очень высокий рейтинг», «высокий рейтинг», «средний рейтинг», «рейтинг ниже среднего».

Лидеры

В группу самых эффективных вошли 23 губернатора, это те, кто набрал свыше 75 баллов. Возглавляет список глава Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин - 95 баллов. За ним идет руководитель Калужской области Анатолий Артамонов - 93 балла.

Первое место Кобылкина во многом объясняется высокими экономическими показателями региона. Кроме того, прорыву главы ЯНАО способствовали прогресс в реализации проекта «Северный широтный ход», формирование инфраструктуры проекта «Ямал СПГ», а также высокие оценки перспектив международного морского порта Сабетта, важность которого отмечал президент России Владимир Путин.

Мэр Москвы Сергей Собянин занял шестую строчку с оценкой в 88 баллов. В столичном правительстве отказались оценивать рейтинг губернаторов, несмотря на то, что столичный градоначальник вошел в число самых эффективных менеджеров.

Мы считаем, что будет некорректно с нашей стороны оценивать свои же показатели. Это дело экспертов и политологов: изучать и давать оценки этим показателям, - сказала пресс-секретарь мэра Гульнара Пенькова.

А вот губернатор Калужской области Анатолий Артамонов результаты рейтинга прокомментировать не отказался.

Есть множество условий, в том числе и природных, которые могут сделать того или иного губернатора выше в этом списке. Я не очень понимаю, как можно сравнивать показатели, например, Владимирской области и Ямало-Ненецкого автономного округа. Это совсем разные территории. Но для схожих регионов соседей данные показатели могут стать стимулом для более эффективной работы, - считает губернатор. - Кроме того, нужен мотивационный момент, нужны перспективы, которые открываются при занятии определенного места. Это еще больше увеличит конкуренцию между главами субъектов.

Высокий показатель при том, что регион пока дотационный, продемонстрировал и глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, который уступил Собянину всего три балла. Кадыров расположился на 8-м месте с 85 баллами. Замыкают десятку лучших с равными позициями губернаторы Магаданской и Тюменской областей (у всех по 84 балла).

Глава Чеченской Республики считает, что каждый руководитель должен верить в то, что он делает, и отвечать за то, к чему он призывает.

Губернатор должен быть ответственным перед Богом, народом и перед руководством государства за то, что происходит в его регионе. А если он не чувствует ответственности, то он уже не руководитель, - заявил Кадыров «Известиям».

Рейтинг интегральный. Учитываются разные факторы - результаты соцопросов, медиаисследования, статистика. Если говорить о республиках Северного Кавказа, то уровень социального самочувствия там достаточно высокий. Люди, отвечая на вопросы социологов, высказывали оптимизм. Чечня быстро развивается, на подъеме. Не важно, что стало драйвером развития. Любой человек, побывавший там, отмечает и появившиеся небоскребы, и ухоженность, и строительство новых жилых кварталов, - объяснил высокое место главы Чечни один из составителей рейтинга - руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев.

Высокую эффективность, но уже в двадцатке лучших показали руководители Хабаровского края, Республики Коми и Краснодарского края. Московская, Владимирская и Нижегородская области делят между собой 13, 14 и 15-ю строчки - главы этих регионов получили по 81 баллу.

Главе Подмосковья Андрею Воробьеву достался проблемный регион как в социально-экономическом, так и в политическом плане. Муниципальные элиты области более автономны и независимы по сравнению с другими регионами, в области процветала коррупция. В первый год своего руководства Воробьев совершил ряд отставок, начал борьбу с засильем нелегальных мигрантов, а также начал решать проблему дефицита областного бюджета. Судя по результатам рейтинга, ему это удалось.

Следует отметить и Дагестан - глава республики Рамазан Абдулатипов занял 19-е место с 78 баллами. Замыкают группу лидеров по эффективности руководитель Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова (77 баллов, 21-е место) и главы Камчатского края и Карачаево-Черкесской Республики (по 76 баллов, 22-е и 23-е места).

Что касается Дагестана - это некий аванс, кредит доверия Абдулатипову. Его высокое место - результат опросов населения и экспертов, - говорит Калачев.

Между небом и землей

Во вторую группу («высокий рейтинг») вошли двадцать губернаторов, набравших от 75 до 65 баллов. Им совсем немного не хватило, чтобы занять место в «высшей лиге». Вторую группу открывает губернатор Амурской области Олег Кожемяко (75 баллов, 24-е место). Главы Ингушетии Юнус-Бек Евкуров и Республики Башкортостан Рустэм Хамитов идут вровень, занимая 30-е и 31-е места, набрав по 71 баллу. Губернатор Псковской области Андрей Турчак, в 2013 году избавившийся от недвижимости в Ницце, заработал 70 баллов, так же как и главы Якутии и Иркутской области (32, 33, 34-е места).

Губернатор Тамбовской области Олег Бетин (66 баллов, 40-е место), который попал во вторую группу с высокими показателями, считает, что таким исследованиям зачастую не хватает объективности.

Рейтинг во многом субъективен. Все зависит от того, какие задачи ставятся перед тобой и какие показатели оцениваются. Сложно все сразу оценить - и лето, и зиму, и среднегодовую температуру. Кроме экспертов часто используются данные статистические, которые подчас не отражают реальных процессов, которые протекают в регионе. Многие эксперты не владеют ситуацией изнутри, - рассуждает он. - Например, часто говорят о криминалитете в Тамбове, напоминают о тамбовской группировке, которая действует в Санкт-Петербурге. Пусть с ней в Санкт-Петербурге и разбираются, у нас ее не было и этих людей не знает никто. В Тамбове один из самых лучших показателей по условиям жизни и безопасности людей.

На грани фола

В третью группу со «средним рейтингом» (65–50 баллов) входят 26 губернаторов. Здесь все руководители регионов, которые представляют или ранее представляли оппозицию: представитель «Справедливой России» Константин Ильковский (глава Забайкальского края) - 61 балл, 49-е место, член ЛДПР Алексей Островский (Смоленская область) - 56 баллов, 61-е место, а также экс-лидер СПС Никита Белых (Кировская область) - 53 балла, 64-е место.

Сергей Боженов, глава Волгоградской области, которую в преддверии Нового года потрясли теракты, делит со своим коллегой из Астраханской области Александром Жилкиным 68–69 строчку (51 балл).

Видно, что губернаторы из этой группы ближе к «группе риска», чем к тем, кто может составить компанию лидерам.

«Группа смерти»

А вот самые низкие показатели, в рейтинге именуются как «ниже среднего» (от 50 баллов и ниже), получили 12 руководителей регионов. Открывает список с 70-го места глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров - 50 баллов. За ним, на 71-м месте с 49 баллами, идет губернатор Красноярского края Лев Кузнецов, которого недавно ограбили на собственной вилле во Франции. Вероятно, что Кузнецову был данным происшествием причинен не только имущественный урон в 200 тыс. евро, но и репутационный. Губернатор Красноярского края Лев Кузнецов отказался комментировать свое место в рейтинге.

Глава Пермского края Виктор Басаргин, который ушел на эту должность с поста министра регионального развития, казалось, при своем опыте должен был вывести регион на высокие места, но в рейтинге он занимает лишь 72-ю строчку - 47 баллов. У губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина показатели еще ниже - 43 балла, 76-е место.

История с нападением на Кузнецова во Франции только часть проблемы. Можно вспомнить плохие показатели «Единой России» на выборах в городскую думу, можно посмотреть на социальное самочувствие. Кузнецов не относится к числу популярных губернаторов. У региона большой потенциал, который не используется. Люди это жестко чувствуют. Отсутствует консенсус в элитах региона, есть сильные оппозиционные настроения, - отмечает Константин Калачев.

Что касается Хорошавина, продолжает политолог, то заметен конфликт губернатора с мэром Южно-Сахалинска, у которого нашли зарубежную недвижимость и грин-карту США. Есть проблемы губернатора с ОНФ из-за сомнительных трат на личные нужды. Представители Общероссийского народного фронта заявляли, что государственные средства идут на удовлетворение личных нужд губернатора Сахалина Александра Хорошавина. Как рассказывал ранее «Известиям» глава Центральной ревизионной комиссии ОНФ Вячеслав Лысаков, первым звеном в этой цепи стала закупка Mercedes для главы региона за 8 млн рублей. Сейчас выявлено, что администрация субъекта Федерации закупает два вертолета практически за 1 млрд рублей и тратит на имидж губернатора 680 млн рублей.

Ч асть элиты Перми против Басаргина. Он чужой для Пермского края, варяг, не смог настроить взаимоотношения. Интриги продолжаются. Есть разговоры по поводу того, кто будет после него. Есть конфликт с «Уралкалием». Этот регион, как и Красноярский край, с очень большим потенциалом, и КПД использования потенциала крайне низкий, - уверяет Калачев.

Пятерку аутсайдеров, завершающих рейтинг, открывает глава Ярославской области Сергей Ястребов (42 балла, 77-е место). За ним идут главы Тверской области Андрей Шевелев (41 балл, 78-е место), Карелии Александр Худилайнен (40 баллов, 79-е место), Удмуртии Александр Волков (38 баллов, 80-е место). Замыкает рейтинг губернатор Курганской области Олег Богомолов (37 баллов, 81-е место).

Эксперты не стали включать в общий список двух бывших глав регионов, которые были отправлены в отставку накануне выпуска рейтинга. Так, ушедший 6 декабря 2013 года в отставку руководитель Кабардино-Балкарии Арсен Каноков набрал 44 балла - 75-е место. А вот у экс-главы Челябинской области Михаила Юревича результаты были неплохие - 79 баллов, 19-е место.

Можно быть эффективным, но непопулярным губернатором - ты все делаешь на подъем, при этом ломая всех через колено. Эффективность любой ценой - неправильно. Со всеми издержками ты демонстрируешь авторитарность и жесткость там, где надо демонстрировать компромиссы. Юревич - со сложным характером, несмотря на 19-е место, - подчеркнул руководитель «Политической экспертной группы».

Как сообщил «Известиям» источник в АП, среди составителей продукта много специалистов, которые долгое время работали в Управлении внутренней политики.

Эти специалисты хорошо знакомы с критериями и методами оценки и обработки данных, принятыми в аналитических подразделениях органов государственной власти. Также к работе была подключена одна из ведущих социологических служб - Фонд «Общественное мнение». Все эти факторы говорят о том, что это исследование самое качественное и отражает действительную картину в регионах, - говорит собеседник издания.

В разных регионах разные запросы - обновление или консервация того что есть, в одних нужен дипломат, в других - авторитарный политик. Но надо еще рассматривать ситуацию сквозь призму экономики - губернатор должен уметь работать с экономическими элитами и препятствовать конфликтам. С возвращением выборов глав регионов крайне важным фактором становится умение работать с общественным мнением, заниматься собственной популярностью. Главам субъектов Федерации необходимо бороться с иждивенчеством. Губернаторы, которые жили на широкую ногу, тратили десятки миллионов рублей на свою охрану, сотни миллионов на личный пиар, на чартеры, - это уже анахронизм, это вчерашний день. Поэтому они и получили низкие оценки, - подвел итог эксперт.

О необходимости создания независимого рейтинга политологи объявили еще в октябре прошлого года в связи с тем, что существует ряд экспертных фондов, которые составляют рейтинги, не соответствующие действительному положению вещей. Из этого делается вывод, что некоторые представители субъектов Федерации через свои каналы могли бы через денежные отношения с представителями политических центров воздействовать на формирование рейтингов. Чтобы исключить возможную коррупцию и избежать непроверенных и необоснованных оценок деятельности губернаторов, под руководством ФоРГО и был составлен новый исследовательский продукт.

О методике составления Рейтинга эффективности губернаторов

Первый модуль - базовый (играет определяющую роль в формировании конечного результата - максимум 75 баллов из 100 возможных ). Он основан на результатах исследования Фонда «Общественное мнение» «Георейтинг» за ноябрь 2013 года (опрошено 56 900 респондентов, погрешность 1%). В него входят ответы населения на вопросы, связанные с оценкой деятельности главы конкретного субъекта Федерации, положения дел в регионе.

Модули со второго по шестой являются маркерными (играют корректирующую роль в формировании конечного результата - максимум по 5 баллов из 100 возможных).

Второй модуль основан на данных о соотношении денежных доходов и расходов населения в конкретном регионе. Данные взяты из доклада «Социально-экономическое положение России» за январь-ноябрь 2013 г., подготовленного Федеральной службой государственной статистики. Вклад в итоговый результат - максимум 5 баллов .

Третий модуль основан на положении конкретного региона во втором выпуске Рейтинга социального самочувствия регионов России, составленного ФоРГО совместно с Фондом «Общественное мнение» в декабре 2013 года. Вклад в итоговый результат - максимум 5 баллов.

Четвертый модуль основан частично на результатах исследования Фонда «Общественное мнение» «Георейтинг» с использованием ответов на вопрос о том, способствуют ли власти региона развитию бизнеса. Вклад в итоговый результат - максимум 5 баллов .

Пятый модуль оценивает соотношение позитивной и негативной информации в СМИ о деятельности главы конкретного региона. Данные взяты из индекса медиаэффективности глав регионов за октябрь-декабрь 2013 года, подготовленного Национальной службой мониторинга. Вклад в итоговый результат - максимум 5 баллов .

Шестой модуль основан на экспертной оценке эффективности деятельности глав регионов. В состав экспертного пула входят: К. Костин (председатель правления ФоРГО), Л. Давыдов (председатель комиссии Общественной палаты РФ по региональному развитию и федеративным отношениям, руководитель Экспертного совета ФоРГО), В. Иванов (руководитель Центра региональных исследований ФоРГО), М. Виноградов (президент фонда «Петербургская политика»), К. Калачев (руководитель Политической экспертной группы), Е. Минченко (президент холдинга «Минченко Консалтинг»). Вклад в итоговый результат - максимум 5 баллов .

доклада «Социально-экономическое положение России» за январь-ноябрь 2013 года, подготовленного Федеральной службой государственной статистики.

рейтинга медиаэффективности глав регионов за октябрь-декабрь 2013 г. Рейтинг подготовлен Национальной службой мониторинга. Он построен на основе анализа свыше 500 федеральных и 8000 региональных изданий (ТВ, радио, пресса, информационные агентства и интернет-СМИ). При подготовке рейтинга было проанализировано более 530 000 информационных сообщений.

При рейтинговании губернаторов применяется шкала оценок от 1 до 100 баллов. Губернаторы, получившие оценку свыше 75 баллов, зачислены в первую группу «очень высокий рейтинг», от 75 до 65 баллов - во вторую группу «высокий рейтинг», от 65 до 50 баллов - в третью группу «средний рейтинг», менее 50 баллов - в четвертую группу «рейтинг ниже среднего».

В качестве базовых критериев разделения губернаторов по группам использовались результаты ответов респондентов на следующие вопросы исследования «Георейтинг»:

Если говорить в целом, Вы довольны или недовольны положением дел в нашей области (крае, республике, для Москвы и Санкт-Петербурга - городе)?

Как Вам кажется, в целом ситуация в нашей области (крае, республике, для Москвы и Санкт-Петербурга - городе) сейчас улучшается, ухудшается или практически не меняется?

Как Вы полагаете, нашей области (краю, республике, для Москвы и Санкт-Петербурга - городу) нужен новый глава или будет лучше, чтобы главой оставался нынешний руководитель?

Как Вы считаете, руководитель нашей области (края, республики, для Москвы и Санкт-Петербурга - города) работает на посту главы региона хорошо или плохо?

Как бы Вы сегодня оценили состояние экономики нашей области (края, республики, для Москвы и Санкт-Петербурга - города) - как хорошее, удовлетворительное или плохое? И как Вы считаете, состояние экономики нашей области (края, республики, для Москвы и Санкт-Петербурга - города) в настоящее время улучшается, ухудшается или не меняется?

В качестве вспомогательных критериев для распределения губернаторов внутри групп использовались следующие четыре критерия:

Экспертная оценка.

Общее количество баллов - 100.

Максимально возможное количество баллов за каждый из пяти критериев основной группы - 15.

Максимальное количество баллов за каждый из вспомогательных критериев - 5.

Градация результатов ответов на основные вопросы

1. Довольны положением дел в регионе:

От 50% - 15 баллов.

От 30 до 50% - 10 баллов.

Ниже 30% - 5 баллов.

2. Отмечают улучшение ситуации в регионе:

От 30% - 15 баллов.

От 10 до 30% - 10 баллов.

Ниже 10% - 5 баллов.

3. Главой региона должен оставаться нынешний руководитель:

От 50% - 15 баллов.

От 30 до 50% - 10 баллов.

Ниже 30% - 5 баллов.

4. Глава региона работает хорошо:

От 60% - 15 баллов.

От 40 до 60% - 10 баллов.

Ниже 40% - 5 баллов.

5. Оценка состояния экономики региона:

Сумма от 30% - 15 баллов.

Сумма от 20 до 30% - 10 баллов.

Сумма ниже 20% - 5 баллов.

Градация результатов ответов на вспомогательные вопросы

1. Соотношение денежных доходов и расходов :

Денежные доходы превышают расходы - 5 баллов.

Денежные доходы равны расходам - 3 балла.

Денежные доходы уступают расходам - 2 балла.

2. Положение субъектов РФ во втором выпуске Рейтинга

социального самочувствия регионов России:

3. Власти региона способствуют развитию бизнеса:

От 30% - 5 баллов.

От 15 до 30% - 3 балла.

Ниже 15% - 2 балла.

От 50% - 5 баллов.

От 20 до 50% - 3 балла.

Индекс ниже 20% - 2 балла.

Губернаторов – единственный в России судья, чей свитер поднят под своды дворца спорта. Висит он в родной для Виктора Михайловича Рязани, напоминая о его долгой и славной карьере. Губернаторов, как может, опекает местный клуб, кроме того, он продолжает колесить по стране, инспектируя матчи КХЛ. Его судейская карьера началась в 1976 году и вместила матчи союзного чемпионата, первенств мира, Суперсерии и завершилась уже в российском чемпионате. Накануне юбилея с мэтром пообщался корреспондент пресс-службы КХЛ.

На вопросы о самочувствии обычно отвечаю: «Не дождетесь», - смеется Губернаторов. - Ну а если серьезно - все хорошо, спасибо. Иногда выхожу на лед, когда к нам приезжают легенды хоккея. Выхожу и вспоминаю… Хотя, я и не забывал ничего. Потому что, отсудив 20 лет, до сих пор в обойме, в тонусе, продолжаю работать на благо хоккея.

Наверняка кроме работы доставляет еще и удовольствие общение с нашими знаменитыми игроками, которых вы хорошо знаете.

Естественно. Я же работал на их матчах, когда они еще только начинали карьеру. Вот на прошлой неделе у нас в Рязани открыли новый ледовый дворец, приезжал министр обороны Сергей Шойгу. Как раз к этому открытию и был приурочен матч с участием легенд хоккея. Кстати, его я тоже проинспектировал, потому что работали трое молодых судей, очень перспективные ребята. Хорошая фактура, катание. Но главное – есть желание работать. Это главное.

- Вы инспектируете матчи КХЛ. Как вам нынешний чемпионат?

Очень сильный и очень интересный. Много хорошей контактной борьбы. Что касается судей, то всех этих ребят я знаю очень давно. Многие приезжали в свое время к нам в Рязань на ежегодный предсезонный турнир. Костя Оленин, Леша Раводин, Леша Анисимов. С большим удовольствием ездят. Так вот, возвращаясь к чемпионату и судейству. У нас очень хорошие ребята работают, и в последнее время они здорово выросли, прибавили в мастерстве. Работают объективно и честно, со знанием дела. И это радует.

- Тем не менее, в СМИ сейчас просто вал критики судейства…

Наверное, это происходит от того, что люди не разбираются в тонкостях хоккея. Понятно, что менеджеры, руководители клубов вкладывают большие деньги. Все стремятся быть первыми. Но чемпионом может стать кто-то один. Поэтому начинаются разговоры: «Почему здесь дали нарушение, а здесь – нет», и прочее… Я хорошо знаю цену ошибок, потому что был и игроком, и судьей. Без них не обойтись, это же живой организм. Но я также знаю главное – у наших судей нет предвзятости. Давление на них оказывается колоссальное, поэтому в плей-офф остались самые стойкие и самые компетентные. Но могу сказать, что и те, кто не вошел в число судей, обслуживающих матчи Кубка Гагарина, готовы работать на высоком уровне.

- Дайте совет коллегам: как им противостоять такому прессу?

Я всегда говорю им: проявляйте характер, несмотря ни на что.

Помимо пресса со стороны, больше стало и споров на льду. И игроки, и тренеры часто ставят под сомнение решение судьи. Как вы справлялись с этим?

Согласен, споров стало действительно больше. Чем выше статус игрока – тем чаще он пытается поговорить с судьей. Но вот Фетисов. Уж на что был авторитетный игрок, капитан сборной. И то подъезжал к судьям только тогда, когда разрешали. А сегодня по любому поводу вступают в полемику. Это не красит игроков. Тренеры тоже спорят. Не говорю, что в мое время такого не было. Я трижды штрафовал безмерно мною уважаемого Виктора Тихонова. За вмешательство в действия арбитра. Потом мы общались, вспоминали эти случаи, и каждый остался при своем мнении. Но на льду судья должен принципиально выдерживать свою позицию. И не проглатывать оскорбления. Наказывать, невзирая на титулы и звания. Если судья не прав, с ним разберутся. В первую очередь инспектор матча. И потом сейчас хорошее техническое оснащение игр. Любой шаг судьи можно рассмотреть под микроскопом и вынести верное решение. Что и делает департамент судейства.

Расстраивает и то, что больше сейчас стало симуляции. Да, хоккей – травмоопасный вид спорта. Но ребята, вы же не в шахматы играете. Я сам был игроком, знаю, что такое травмы. Но корчиться и выпрашивать фол… Когда после того, как игрок получил большой штраф, якобы травмированный им выходит в следующей смене – это не красит хоккеиста. И судья тоже попадает в неприятную ситуацию, чувствует, что, возможно, ошибся.

Вы упомянули о технических новшествах. В этом плей-офф введена процедура запроса тренера, при которой некоторые решения судей после просмотра могут быть отменены. Правильны ли такие нововведения?

Это нормально. Это дает возможность и тренерам, и игрокам, и зрителям видеть логику решения судей в том или ином эпизоде и, в конце концов, снимает напряженность. Техника – большое подспорье арбитрам. Ведь какие-то сантиметры иной раз могут повлиять на исход матча. Здесь же справедливость торжествует, все довольны.

- Что можете пожелать арбитрам, которым предстоит работать на решающих матчах плей-офф?

Объективности желать не буду, поскольку у меня нет и тени сомнения в их честности и профессионализме. Так что, хороших игр и хорошей работы.